焦作技師學院

培訓制度

河南省就業(yè)補助資金管理辦法

發(fā)布時間：2019-03-15

第一章 總則

第一條 為落實好各項就業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《河南省就業(yè)促進條例》《財政部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕164號）、《河南省人民政府關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（豫政〔2017〕33號）和《河南省省級財政專項資金管理辦法》（豫政〔2014〕16號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 就業(yè)補助資金是由縣級以上人民政府設(shè)立，由本級財政部門會同人力資源和社會保障部門（以下簡稱人社部門）管理，通過一般公共預算安排用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金。

就業(yè)補助資金的主要來源包括上級財政補助、本級財政預算安排資金。

第三條 就業(yè)補助資金使用管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）注重普惠，重點傾斜。落實國家和省普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，適度向就業(yè)工作任務(wù)重、財力薄弱地區(qū)傾斜，促進各類勞動者公平就業(yè)，推動地區(qū)間就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）獎補結(jié)合，激勵相容。優(yōu)化機制設(shè)計，獎補結(jié)合，充分發(fā)揮各級政策執(zhí)行部門、政策對象的積極性。

（三）易于操作，精準效能。提高政策可操作性和精準性，加強監(jiān)督與控制，以績效導向、結(jié)果導向強化資金管理。

第四條 部門的主要職責：

財政部門主要負責資金的籌措與管理；審核批復同級人社部門編制的資金年度預決算，會同人社部門下達補助資金；按規(guī)定撥付各項補貼補助資金；建立健全績效評價機制。

人社部門主要負責編制資金年度預決算**案；參與資金的籌措與管理；提出資金分配方案和使用計劃，配合財政部門下達補助資金；受理、審核各項補貼補助申請，公示、確認審核結(jié)果；管理保存各項補貼補助申報材料；配合財政部門實施績效評價工作。

第二章 資金支出范圍

第五條 就業(yè)補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助兩大類。

對個人和單位的補貼資金用于職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、崗位補貼(包括公益性崗位補貼和基層崗位補貼)、就業(yè)見習補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助、高技能人才培養(yǎng)補助和其他支出等。

同一項目就業(yè)補助資金補貼補助與失業(yè)保險待遇有重復的，個人和單位不可重復享受。

第六條 職業(yè)培訓補貼。享受補貼的人員范圍包括：貧困家庭子女（建檔立卡及享受低保家庭的適齡勞動者）、畢業(yè)學年高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者（含建檔立卡的適齡貧困勞動者）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（以下簡稱五類人員），以及符合條件的企業(yè)職工。

（一）五類人員就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓（含網(wǎng)絡(luò)電商創(chuàng)業(yè)培訓，下同）。五類人員可參加就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。普通高校、職業(yè)學校、技工院校在校學生，在校期間可參加創(chuàng)業(yè)培訓。培訓后取得職業(yè)資格證（或職業(yè)技能等級證、專項職業(yè)能力證、培訓合格證，下同）的，給予職業(yè)培訓補貼。

城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動預備制培訓，對墊付勞動預備制培訓補貼的培訓機構(gòu)，給予職業(yè)培訓補貼。其中農(nóng)村學員和城市低保家庭學員參加勞動預備制培訓的，同時給予生活費補貼。

（二）符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓。對企業(yè)新錄用的五類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓機構(gòu)或政府認定的培訓機構(gòu)開展崗位技能培訓的，在取得職業(yè)資格證后，給予職工個人或企業(yè)職業(yè)培訓補貼。對按國家及我省有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學徒制培訓、技師培訓的企業(yè)在職職工，培訓后取得職業(yè)資格證的，給予職工個人或企業(yè)職業(yè)培訓補貼。

（三）符合條件人員項目制培訓。各地人社、財政部門可通過項目制方式，向政府認定的培訓機構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓項目，為化解鋼鐵、煤炭、煤電、火電、水泥、平板玻璃、電焊鋁等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)及處置“僵尸企業(yè)”分流安置人員（以下簡稱去產(chǎn)能分流安置人員）、建檔立卡貧困勞動力免費提供就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。對承擔項目制培訓任務(wù)的培訓機構(gòu)，給予職業(yè)培訓補貼。

第七條 職業(yè)技能鑒定補貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證（不含培訓合格證）的五類人員，給予職業(yè)技能鑒定補貼。

第八條 社會保險補貼。享受補貼的人員范圍包括符合《河南省就業(yè)促進條例》規(guī)定的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生。

（一）就業(yè)困難人員社會保險補貼。對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的社會保險費，給予社會保險補貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予社會保險補貼。

就業(yè)困難人員社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。

（二）高校畢業(yè)生社會保險補貼。對招用畢業(yè)年度或登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，給予最長1年的社會保險補貼。

對通過政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位（以下簡稱“政府購崗”）計劃招聘畢業(yè)年度和畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)，并為其繳納社會保險費的單位，給予社會保險補貼。

對離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過2年。

第九條 崗位補貼。包括公益性崗位補貼和基層崗位補貼。

享受公益性崗位補貼的人員范圍為就業(yè)困難人員，重點是大齡失業(yè)人員、長期失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。對公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予公益性崗位補貼，補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，其他人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準）。

享受基層崗位補貼的人員范圍為通過“政府購崗”計劃聘用的畢業(yè)年度和畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。對基層崗位聘用的高校畢業(yè)生給予基層崗位補貼。

第十條 就業(yè)見習補貼。享受補貼的人員范圍為離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，以及離校2年內(nèi)未就業(yè)的中專中職畢業(yè)生。對吸納上述人員參加就業(yè)見習并發(fā)放見習期間基本生活費的見習單位，給予就業(yè)見習補貼，用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活補助、為見習人員辦理人身意外傷害保險以及對見習人員的指導管理費用。補貼期限最長不超過12個月。

第十一條 求職創(chuàng)業(yè)補貼。對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困**人家庭、建檔立卡貧困家庭的高校畢業(yè)生和**、獲得國家助學貸款、特困人員中的高校畢業(yè)生，以及按規(guī)定進行實名制登記的離校未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。

第十二條 創(chuàng)業(yè)補貼。包括開業(yè)補貼、**補貼和項目補助。對大中專學生（含畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)生及在校學生，畢業(yè)5年內(nèi)留學回國人員，下同）、就業(yè)困難人員、貧困家庭勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營，自工商登記注冊之日起正常經(jīng)營1年以上的，給予一次性開業(yè)補貼。對大中專學生、退役軍人、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)生的物管、衛(wèi)生、房租、水電等費用，給予運營補貼。對大眾創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目，給予一次性項目補助。

第十三條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。用于加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，重點支持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護，就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、培訓合格證工本費等，以及向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。

支出項目包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)（職業(yè)介紹）補貼，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息化建設(shè)及維護費用，省級以上示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地、新型孵化平臺、就業(yè)見習示范基地一次性獎補，孵化成果補貼，網(wǎng)絡(luò)（電商）創(chuàng)業(yè)培訓一次性創(chuàng)業(yè)扶持補助，創(chuàng)業(yè)型城市和充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建補助，創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)補助，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員培訓費用，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名登記信息采集費用，就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、培訓合格證工本費，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其與高校開展的招聘會、大眾創(chuàng)業(yè)導師團、創(chuàng)業(yè)大賽等專項服務(wù)活動經(jīng)費以及省財政廳、省人力資源社會保障廳根據(jù)工作需要確定的其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)費用。

第十四條 高技能人才培養(yǎng)補助。重點用于高技能人才培訓基地建設(shè)、技能大師工作室建設(shè)等支出。

第十五條 其他支出是指經(jīng)省政府批準，符合中央及我省專項轉(zhuǎn)移支付相關(guān)管理規(guī)定，確需新增的項目支出。

第十六條 就業(yè)補助資金不得用于以下支出：

（一）辦公用房建設(shè)支出；

（二）職工宿舍建設(shè)支出；

（三）購置交通工具支出；

（四）發(fā)放人員津貼補貼等支出；

（五）“三公”經(jīng)費支出；

（六）普惠金融專項下創(chuàng)業(yè)擔保貸款（原小額擔保貸款，下同）貼息及補充創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金相關(guān)支出；

（七）部門預算已安排支出；

（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。

個人、單位按本辦法申領(lǐng)獲得的補貼補助資金，具體用途由申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。

第三章 資金分配與下達

第十七條 中央及我省就業(yè)補助資金實行因素法分配。

分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素和績效因素，基礎(chǔ)因素主要根據(jù)勞動力人口等指標，重點考核就業(yè)工作任務(wù)量；投入因素主要根據(jù)各地就業(yè)補助資金的安排使用等指標，重點考核各地投入力度和支出情況；績效因素主要根據(jù)各地失業(yè)率和新增就業(yè)人數(shù)等指標，重點考核各地落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的成效。每年分配資金選擇的因素和權(quán)重，根據(jù)就業(yè)整體形勢和工作任務(wù)重點適當調(diào)整。

第十八條 公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助資金中的高技能人才培養(yǎng)補助資金實行項目管理。各地人社部門應(yīng)當編制高技能人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人才重點領(lǐng)域。

省人社廳每年會同省財政廳組織專家對各地擬實施高技能人才培養(yǎng)項目進行評審，根據(jù)評審結(jié)果給予定額補助，并將評審結(jié)果報人社部和財政部備案。

第十九條 省及省轄市財政、人社部門應(yīng)在收到上級財政就業(yè)補助資金后30日內(nèi)，下達到下級財政和人社部門。

第二十條 省及省轄市財政、人社部門應(yīng)將本級政府預算安排給下級政府的就業(yè)補助資金，每年在本級人民代表大會批準預算后60日內(nèi)，下達到下級財政、人社部門。

第二十一條 各級財政、人社部門應(yīng)對其管理使用的就業(yè)補助資金提出明確的資金管理要求，及時組織實施各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。同時，按照國家和省專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理的有關(guān)規(guī)定，做好就業(yè)補助資金績效目標的設(shè)定、審核、下達工作。

第四章 資金申請與使用

第二十二條 職業(yè)培訓補貼。實行“先墊后補”和“信用支付”等辦法，由培訓人員繳納培訓費用的，培訓補貼由個人申請并撥付個人；由培訓機構(gòu)墊付培訓補貼的，培訓補貼由培訓機構(gòu)申請并撥付培訓機構(gòu)。有條件的地區(qū)可為勞動者建立職業(yè)培訓個人信用**，鼓勵勞動者自主選擇培訓機構(gòu)和課程，并通過信用賬戶支付培訓補貼。

（一）符合條件人員向當?shù)厝松绮块T申請就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓補貼，應(yīng)提供《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》、《社會保障卡》，下同）復印件、職業(yè)資格證復印件、培訓機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等材料。培訓機構(gòu)申請培訓補貼，應(yīng)提供培訓人員花名冊、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、職業(yè)資格證復印件、墊付培訓補貼協(xié)議。就業(yè)技能培訓補貼標準：取得就業(yè)技能培訓合格證和職業(yè)資格證的，按相應(yīng)技能等級確定為五級/初級800元/人、四級/中級1200元/人、三級/高級1600元/人、二級/技師3000元/人、一級/高級技師4000元/人；僅取得就業(yè)技能培訓合格證的，每人補貼700元。取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證的，創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準按培訓項目確定為創(chuàng)業(yè)意識培訓200元/人、創(chuàng)業(yè)實訓300元/人、創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓1000元/人、網(wǎng)絡(luò)（電商）創(chuàng)業(yè)培訓1500元/人（含網(wǎng)絡(luò)教學平臺服務(wù)費）。就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓合格證由省人社廳統(tǒng)一編號印制。

（二）為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生墊付勞動預備制培訓補貼和生活費補貼的培訓機構(gòu)，向當?shù)厝松绮块T申請勞動預備制培訓補貼和生活費補貼，應(yīng)提供培訓人員花名冊、身份證復印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、職業(yè)資格證復印件、初高中畢業(yè)證復印件、墊付培訓補貼協(xié)議、城市低保家庭學員的最低生活保障證明。勞動預備制培訓補貼標準每學期每人1500元,生活費補貼標準每人每月200元，培訓時間為1個學期至2個學期。

（三）符合條件的企業(yè)職工或企業(yè)為職工向當?shù)厝松绮块T申請新錄用職工崗位技能培訓補貼、技師培訓補貼和新型學徒制培訓補貼，應(yīng)提供職業(yè)資格證復印件、培訓機構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等材料。企業(yè)在開展技師培訓或新型學徒制培訓前，還應(yīng)將培訓計劃、培訓人員花名冊、勞動合同復印件等有關(guān)材料報當?shù)厝松绮块T備案。技師培訓項目培訓機構(gòu)申請培訓補貼，應(yīng)提供取得職業(yè)資格證書人員花名冊、身份證復印件、職業(yè)資格證書復印件、與所在企業(yè)簽訂的勞動合同復印件、墊付培訓補貼協(xié)議。

新錄用職工崗位技能培訓補貼標準參照本辦法規(guī)定的就業(yè)技能培訓相應(yīng)補貼標準的80%確定。技師培訓補貼標準為技師每人3000元、高級技師每人4000元、高級技師崗位技能提升培訓每人2000元。新型學徒制培訓補貼標準按企業(yè)支付培訓機構(gòu)培訓費用（以培訓機構(gòu)收費標準和培訓費發(fā)票為準）的60%確定，每人每年不超過6000元，補貼期限不超過2年。

（四）職業(yè)培訓機構(gòu)為去產(chǎn)能分流安置人員、建檔立卡貧困勞動力申請項目制培訓補貼，應(yīng)向委托培訓的人社部門提供培訓人員花名冊、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、職業(yè)資格證復印件、墊付培訓補貼協(xié)議、培訓計劃和大綱、培訓內(nèi)容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。培訓機構(gòu)在開展項目制培訓前，還應(yīng)將培訓計劃和大綱、培訓人員花名冊等有關(guān)材料報當?shù)厝松绮块T備案。補貼標準參照本辦法規(guī)定的就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓相應(yīng)補貼標準確定。

上述申請材料經(jīng)人社部門審核后，對符合條件人員個人申請的補貼資金，按規(guī)定支付到申請者本人銀行賬戶或信用賬戶；對企業(yè)和培訓機構(gòu)申請的培訓補貼或代為申請的生活費補貼資金，按規(guī)定支付到企業(yè)和培訓機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

第二十三條 職業(yè)技能鑒定補貼。五類人員向當?shù)厝松绮块T申請職業(yè)技能鑒定補貼，應(yīng)提供《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書復印件、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等材料。五類人員委托鑒定機構(gòu)代為申請技能鑒定補貼的，還應(yīng)提供代為申請協(xié)議。經(jīng)人社部門審核后，對五類人員申請的補貼資金，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人銀行賬戶；對鑒定機構(gòu)代為申請的，按規(guī)定將補貼資金支付到代為申請鑒定機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。補貼標準按職業(yè)技能鑒定收費標準確定。

第二十四條 社會保險補貼。實行“先繳后補”的辦法。

（一）招用就業(yè)困難人員就業(yè)的單位和招用畢業(yè)年度或登記失業(yè)的高校畢業(yè)生的小微企業(yè)向當?shù)厝松绮块T申請社會保險補貼，應(yīng)提供符合條件人員名單、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、畢業(yè)證復印件、勞動合同復印件、社會保險費征收機構(gòu)出具的社會保險繳費明細賬（單）等材料。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

（二）靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)的離校1年內(nèi)高校畢業(yè)生向當?shù)厝松绮块T申請社會保險補貼，應(yīng)提供《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、畢業(yè)證書復印件、社會保險費征收機構(gòu)出具的社會保險繳費明細賬（單）等材料。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人銀行賬戶。

（三）通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位向當?shù)厝松绮块T申請社會保險補貼，應(yīng)提供《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、享受社會保險補貼年限證明、社會保險費征收機構(gòu)出具的應(yīng)繳納社會保險費明細賬（單）等材料。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶