事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理,健全選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制,,建設(shè)一支信念堅(jiān)定,、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī),,制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定適用于省級(jí)以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,省級(jí)以上人大常委會(huì),、政協(xié),、紀(jì)委、人民法院,、人民檢察院,、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的,,從其規(guī)定,。
第三條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)事業(yè)單位公益性,、服務(wù)性,、專業(yè)性、技術(shù)性等特點(diǎn),,遵循領(lǐng)導(dǎo)人員成長(zhǎng)規(guī)律,,激發(fā)事業(yè)單位活力,推動(dòng)公益事業(yè)又好又快發(fā)展,。
第四條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列原則:
(一)黨管干部原則;
(二)德才兼?zhèn)?、以德為先原則,;
(三)注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則,;
(四)分級(jí)分類管理原則,;
(五)依法依規(guī)辦事原則。
第五條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé),,負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施,。
第二章 任職條件和資格
第六條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)政治素質(zhì)好,,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,,理想信念堅(jiān)定,思想上,、政治上,、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策,,堅(jiān)持民主集中制,,帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,忠實(shí)履行公共服務(wù)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,;
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng),,善于科學(xué)管理、溝通協(xié)調(diào),、依法辦事,、推動(dòng)落實(shí),有較強(qiáng)的公共服務(wù)意識(shí)和改革創(chuàng)新精神,,工作實(shí)績(jī)突出,;
(三)有相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)歷,熟悉有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況,,業(yè)界聲譽(yù)好,;
(四)事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng),熱愛公益事業(yè),,求真務(wù)實(shí),,團(tuán)結(jié)協(xié)作,遵紀(jì)守法,,廉潔從業(yè),,群眾威信高。
擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員,,應(yīng)當(dāng)牢固樹立黨建責(zé)任意識(shí),,熟悉黨務(wù),善于做思想政治工作,。
正職領(lǐng)導(dǎo)人員,,應(yīng)當(dāng)具有駕馭全局的能力,善于抓班子帶隊(duì)伍,,民主作風(fēng)好,。
第七條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格:
(一)一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度,。
(二)提任六級(jí)以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,一般應(yīng)當(dāng)具有五年以上工作經(jīng)歷,。
(三)從管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副職提任正職的,,應(yīng)當(dāng)具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷;從下級(jí)正職提任上級(jí)副職的,,應(yīng)當(dāng)具有下級(jí)正職崗位三年以上任職經(jīng)歷,。
(四)具有正常履行職責(zé)的身體條件。
(五)符合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),、法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。
第八條 從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,,其任職資格應(yīng)當(dāng)符合第七條第(一),、(二)、(四),、(五)項(xiàng)規(guī)定,,并且具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)任職經(jīng)歷和一定的管理工作經(jīng)歷。
第九條 特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的,,可以適當(dāng)放寬任職資格,。
放寬任職資格以及從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正職或者擔(dān)任四級(jí)以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,必須從嚴(yán)掌握,。
第三章 選拔任用
第十條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限,,根據(jù)事業(yè)單位不同領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際,提出啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作意見,。
第十一條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的配備,,必須嚴(yán)格按照核定或者批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案進(jìn)行。
第十二條 選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和崗位要求,,可以采取組織選拔、競(jìng)爭(zhēng)(聘)上崗,、公開選拔(聘)等方式進(jìn)行,,也可以探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選等方式進(jìn)行。
第十三條 對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,,必須依據(jù)選拔任用條件,,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和崗位要求,全面考察其德,、能,、勤、績(jī),、廉,。
第十四條 綜合分析人選的考察考核,、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況,全面歷史辯證地作出評(píng)價(jià),,既重管理能力,、專業(yè)水平和工作實(shí)績(jī),更重政治品質(zhì),、道德品行,,防止簡(jiǎn)單以票或者以分取人。
第十五條 任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,,區(qū)別不同情況實(shí)行選任制,、委任制、聘任制,。對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員,,逐步加大聘任制推行力度。
實(shí)行聘任制的,,聘任關(guān)系通過(guò)聘任通知,、聘任書、聘任合同等形式確定,,所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效,。
第十六條 提任三級(jí)以下管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,,公示期不少于五個(gè)工作日,。
第十七條 提任非選舉產(chǎn)生的三級(jí)以下管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,實(shí)行任職試用期制度,。試用期一般為一年,。
第十八條 選拔任用工作具體程序和要求,參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際確定,。
第四章 任期和任期目標(biāo)責(zé)任
第十九條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行任期制。
每個(gè)任期一般為三至五年,,在同一崗位連續(xù)任職一般不超過(guò)十年,。工作特殊需要的,按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)任職年限,。
第二十條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制,。
任期目標(biāo)內(nèi)容的設(shè)定,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)不同行業(yè),、不同類型事業(yè)單位特點(diǎn),,注重打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、求實(shí)效,。
第二十一條 任期目標(biāo)由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定,,領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者備案。
制定任期目標(biāo)時(shí),,應(yīng)當(dāng)充分聽取單位職工代表大會(huì)或者職工代表的意見,,注意體現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的意見。
第五章 考核評(píng)價(jià)
第二十二條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核,,分為平時(shí)考核,、年度考核和任期考核??己嗽u(píng)價(jià)以任期目標(biāo)為依據(jù),,以日常管理為基礎(chǔ),注重業(yè)績(jī)導(dǎo)向和社會(huì)效益,,突出黨建工作實(shí)效,。
積極推進(jìn)分類考核,注意改進(jìn)考核方法,,簡(jiǎn)化程序,提高效率,。
第二十三條 綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況,,客觀公正地作出評(píng)價(jià),形成考核評(píng)價(jià)意見,,確定考核評(píng)價(jià)等次,。
領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和任期考核的評(píng)價(jià)等次,分為優(yōu)秀,、良好,、一般、較差,;領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期考核的評(píng)價(jià)等次,,分為優(yōu)秀、合格,、基本合格,、不合格。
第二十四條 考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng),、使用,、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。
第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵(lì)保障
第二十五條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)教育制度,,加強(qiáng)政治引領(lǐng)和能力培養(yǎng),,強(qiáng)化崗位培訓(xùn),注重實(shí)踐鍛煉,提高思想政治素質(zhì)和管理工作能力,。
第二十六條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度,,統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)之間領(lǐng)導(dǎo)人員的交流,。注意選拔事業(yè)單位優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,。
第二十七條 任期結(jié)束后未達(dá)到退休年齡界限的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,適合繼續(xù)從事專業(yè)工作的,,鼓勵(lì)和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展,;其他領(lǐng)導(dǎo)人員,根據(jù)本人實(shí)際和工作需要,,作出適當(dāng)安排,。
第二十八條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配制度,根據(jù)事業(yè)單位類別,,結(jié)合考核情況合理確定領(lǐng)導(dǎo)人員的績(jī)效工資水平,,使其收入與履職情況和單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相聯(lián)系,與本單位職工的平均收入水平保持合理關(guān)系,。
第二十九條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在本職工作中表現(xiàn)突出,、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的,在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專項(xiàng)重要工作中作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的,,或者有其他突出事跡的,,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章 監(jiān)督約束
第三十條 黨委(黨組)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織(人事)部門,、行業(yè)主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工,履行對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督責(zé)任,。
第三十一條 監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是:貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,,依法依規(guī)辦事,執(zhí)行民主集中制,,履行職責(zé),,行風(fēng)建設(shè),選人用人,,國(guó)有資產(chǎn)管理,,收入分配,職業(yè)操守,,廉潔自律等情況,。
第三十二條 發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督,、法律監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用,綜合運(yùn)用考察考核、述職述廉,、民主生活會(huì),、巡視、提醒,、函詢,、誡勉等措施,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行監(jiān)督,。
嚴(yán)格實(shí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”,、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),、問(wèn)責(zé)和任職回避等制度,。
第三十三條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織人事紀(jì)律,、工作紀(jì)律,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉潔從業(yè)紀(jì)律的,,以及違反社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德且造成不良社會(huì)影響等情形的,,按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀(jì)律處分,;涉嫌違法犯罪的,按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定處理,。
第八章 退 出
第三十四條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的,一般應(yīng)當(dāng)免職:
(一)達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的,;
(二)年度考核,、任期考核被確定為不合格的,或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的,;
(三)受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的,;
(四)因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免職的。
第三十五條 實(shí)行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度,。辭職包括因公辭職,、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職,。辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十六條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的退休,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第九章 附 則
第三十七條 中央有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)定,,制定本行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理具體辦法。
第三十八條 各省、自治區(qū),、直轄市黨委根據(jù)本規(guī)定,,制定市(地、州,、盟)級(jí)以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位和人大常委會(huì),、政協(xié)、紀(jì)委,、人民法院,、人民檢察院、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法,。
第三十九條 本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋,。
第四十條 本規(guī)定自2015年5月28日起施行。